——呂天文

    智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。

    智慧城市將深化數(shù)字城市建設(shè)的目標(biāo)，帶來更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。作為更高一級(jí)的城市建設(shè)目標(biāo)，智慧城市是城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的可視化和可量測(cè)的智能化城市管理和運(yùn)營，是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。2013年智慧城市的建設(shè)模式將有突破和創(chuàng)新，資金來源進(jìn)一步多元化，BOT模式越來越多，大型互聯(lián)網(wǎng)公司將介入智慧城市的建設(shè)。

    智慧城市建設(shè)具備投入總額大、投入周期長的特點(diǎn)，將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈廣闊的發(fā)展空間。第一階段以搭建系統(tǒng)及平臺(tái)為主，因此硬件及集成的占比較高。第二階段預(yù)計(jì)以部署具體應(yīng)用為主，因此軟件占比較高，ICTresearch認(rèn)為投入比例在第一階段的40%-50%之間。第三階段建設(shè)基本以升級(jí)維護(hù)為主，ICTresearch認(rèn)為投入將達(dá)到第一階段和第二階段投入總和的10%-20%。

    另外，以云計(jì)算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與應(yīng)用進(jìn)入快速成長期。中國電子政務(wù)已進(jìn)入以云計(jì)算促進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成應(yīng)用的新階段。云計(jì)算相關(guān)的硬件制造、軟件開發(fā)、運(yùn)營服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。

圖1 智慧城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域

數(shù)據(jù)來源：ICTresearch整理 2013,05

圖2 智慧城市規(guī)范及安全體系

數(shù)據(jù)來源：ICTresearch整理 2013,05

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在2013年1月公布首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單，其中，地級(jí)市37個(gè)、區(qū)50個(gè)、鎮(zhèn)3個(gè)。住建部并與第一批試點(diǎn)城市及所在省級(jí)人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。住建部將在3-5年之后對(duì)這些試點(diǎn)城市進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。

    國家開發(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，未來3年，國開行與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)到800億元。國開行將根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議，推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的遴選、調(diào)查、發(fā)款等工作。4月初，繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業(yè)銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設(shè)。另有其他投資機(jī)構(gòu)也在4月初簽訂了2000億元的投資額度，相關(guān)投資或?qū)⒊�過4400億元。

    從此次發(fā)布的名單來看，第一批的試點(diǎn)城市就達(dá)到90個(gè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“數(shù)字城市”3輪共51個(gè)試點(diǎn)城市的數(shù)量，這也標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已經(jīng)在全國各個(gè)城市的信息化建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)的地位。住建部在5月啟動(dòng)了第二批智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作，預(yù)計(jì)3個(gè)月內(nèi)公布第二批試點(diǎn)城市，數(shù)量約為50個(gè)。此外，三大運(yùn)營商已經(jīng)與300多個(gè)地方政府達(dá)成了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，運(yùn)營商將率先建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。ICTresearch預(yù)計(jì)，在2013-2015年期間，全國還將有600-800個(gè)城市加入智慧城市的隊(duì)列，智慧城市已經(jīng)不是之前的“政績亮點(diǎn)”而是地方政府的“必選科目”。

    結(jié)合地方政府的規(guī)劃預(yù)算及銀行的資金支持，ICTresearch對(duì)智慧城市總體投資規(guī)模進(jìn)行測(cè)算：樂觀假設(shè)下將達(dá)到2.1萬億；中性假設(shè)下1.4萬億；悲觀假設(shè)下9750億。在智慧城市項(xiàng)目規(guī)模變大，以及地方政府資金吃緊這兩方面因素影響下，BT/BOT模式成為當(dāng)前及之后一段時(shí)間智慧城市建設(shè)的主要模式。

    表1 智慧城市總體投資規(guī)模進(jìn)行測(cè)算

數(shù)據(jù)來源：ICTresearch整理 2013,05

    ICTresearch認(rèn)為，智慧城市重點(diǎn)建設(shè)方向還是民生信息化（含醫(yī)療信息化及社保信息化）、智能交通及平安城市，預(yù)計(jì)在投資中占比較大。這3個(gè)方向既是居民生活中最迫切需要解決的問題，同時(shí)又能充分滿足政府執(zhí)政管理的需求，投入在未來能夠看到較為清晰的回收模式。除此之外，各地政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笠约暗胤教厣�進(jìn)行其他方面的建設(shè)，如智慧教育、智能環(huán)保、數(shù)字城管、食品溯源、智能建筑、應(yīng)急指揮等等。

    1）醫(yī)療信息化：根據(jù)健康中國2020規(guī)劃，“十二五”期間投入在800-1200億元之間。其中，醫(yī)院信息化占比在50%左右；區(qū)域醫(yī)療占比在35%左右；公共衛(wèi)生（疾控）及社區(qū)健康服務(wù)占比在15%左右。

    2）社保信息化：根據(jù)“金保二期”規(guī)劃，投入規(guī)模在200-400億元之間。

    3）智能交通：城市智能交通市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)2013-2015年CAGR達(dá)到30%，合計(jì)規(guī)模800億元左右；城際智能交通規(guī)模略大，約是城市智能交通的2 倍左右。因此，整體智能交通規(guī)模在2400-2800億元之間。

    4）平安城市：根據(jù)中國安防行業(yè)的“十二五”規(guī)劃，2013-2015年的投入規(guī)模約為3500億元左右，同時(shí)根據(jù)已經(jīng)啟動(dòng)省份的投資規(guī)模（廣東省“慧眼工程”投入300億元），樂觀估計(jì)能達(dá)到5000億元。

    5）教育信息化：財(cái)政性教育支出需達(dá)到GDP的4%，其中教育信息化經(jīng)費(fèi)達(dá)到教育投入經(jīng)費(fèi)8%左右，因此測(cè)算2013-2015年投入規(guī)模合計(jì)達(dá)到1000億元左右。

    6）其他方向的投資額度根據(jù)各地具體方案而定。

    表2 民生信息化、智能交通及平安城市在投資中占比較大

數(shù)據(jù)來源：ICTresearch整理 2013,05

    附錄：第一批國家智慧城市試點(diǎn)名單

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