美國對全球光伏電池及組件實(shí)施保障措施調(diào)查

    美國東部時(shí)間2017年5月23日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，稱應(yīng)國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請，對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)。公告稱，由于案情復(fù)雜，將延期至30天至9月22日作出損害認(rèn)定，并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告。

    4月17日，總部位于美國喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva正式向美國法院申請破產(chǎn)保護(hù)。4月26日，該公司隨即以《1974年貿(mào)易法》的“201條款”為依據(jù)，向美國國際貿(mào)易委員會提起訴訟，要求針對太陽能產(chǎn)品設(shè)置78美分的最低進(jìn)口價(jià)格(MIP)，并對所有進(jìn)口至美國的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查等。

    那么什么是“201條款”?“201條款”是指美國1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，該條款賦予了美國總統(tǒng)一項(xiàng)使命：當(dāng)來自其他國家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，可采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止或補(bǔ)救損害。

    若“201條款”被實(shí)施，美國將淪為全球范圍內(nèi)太陽能產(chǎn)品售價(jià)最高的區(qū)域，不僅設(shè)置了海外企業(yè)的入美門檻，也讓經(jīng)銷商、上游產(chǎn)品生產(chǎn)商、美國本土的光伏制造商都要承受更高的成本。

    其實(shí)，自2011年美國對中國展開兩次“雙反”后并實(shí)施較高稅率后，美國市場在中國光伏企業(yè)全球出口中的所占的比例已經(jīng)降至10%—13%，進(jìn)入2017年市占率下降的更是厲害，2017年第一季度數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)幾乎沒有中國本土光伏產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。

    資料顯示，Suniva Inc．為一家在特拉華州注冊成立的公司，順豐清潔能源（01165）自2015年10月以來一直擁有該公司63.13%的股權(quán)。

    據(jù)順豐清潔能源在其近日發(fā)布的2016年度財(cái)務(wù)報(bào)告中稱，截至2016年12月31日止財(cái)政年度Suniva錄得虧損。受來自東南亞其他光伏制造商以降低成本生產(chǎn)的太陽能組件持續(xù)進(jìn)口的影響，美國太陽能產(chǎn)品市場競爭已趨激烈，Suniva的業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重影響。順豐清潔能源于Suniva的投資確認(rèn)減值虧損約2.59億元人民幣及就Suniva的若干潛在金融負(fù)債確認(rèn)撥備約2.28億元人民幣。作為合營實(shí)體，Suniva的收入及資產(chǎn)并無于順豐清潔能源公司的財(cái)務(wù)報(bào)表綜合入賬，順豐清潔能源只分占Suniva損益。截至2016年12月31日止的年度，這部分虧損8300萬元人民幣。<